军工准入资质是国家和军队为规范引导企业参与武器装备科研生产,建立的一种规范的准入制度,是对承担军品任务企业能力素质的基本评价与认定,也是企业进入武器装备科研生领域的“通行证”或“门槛”。长期以来,武器装备市场准入实行“四证”管理制度,但随着军民融合深度发展,军工市场准入逐步放开,民参军企业数量快速增加,准入资质也会根据实际发展需要进行适当的调整,以适应新时期武器装备发展的需要。
为了让正在申报相关资质的民营企业清楚的了解资质的具体要求,更好的认识每个资质的重要性以及掌握申报过程中的热点难点问题,本平台联合北京军融联合认证公司专家对资质进行系统的解析,解析部分是专家对申报企业的合理建议,企业可以借鉴,为企业申报相关资质不走弯路,尽快的进入参军序列中来,为我国国防军工建设提供更好的技术支持。解析如下:
从数量上,军工准入资质共有“四证一备案”,也就是大家常说的“军工四证”,分别是:武器装备科研生产单位保密资格认证(简称“保密认证”)、装备承制单位资格审查(简称“承制证”)、武器装备科研生产许可证(简称“许可证”)、武器装备质量管理体系认证(简称“国军标”)、《武器装备科研生产备案专业(产品)目录》(简称“备案目录”),另外还有“两网一商城”,即“军队采购网”、“全军武器装备采购信息网”和“军队采购网上商城”。
保密证是武器装备科研生产单位的基本资质,承制资格证是最终获得向军方提供武器装备的能力资质,许可证是从事武器装备科研生产的法律资质,国军标证是武器装备质量管控的综合保障性资质。
为深入贯彻国家军民融合发展战略,推进装备市场准入改革,自2017年10月1日起,装备承制单位资格审查和武器装备质量管理体系认证进行“两证合一”审查,2018年12月,国防科工局和中央军委装备发展部联合印发了“2018年版武器装备科研生产许可目录”,许可范围由2015版的755项缩减至285项,2019年7月25日,国家国防科技工业局为规范和加强对武器装备科研生产许可放开部分的事中事后管理,制定出台了《武器装备科研生产备案专业(产品)目录》,以掌握从事武器装备科研生产活动的企事业单位科研生产能力保持情况,实现对我国武器装备科研生产体系完整性、先进性、安全性的有效监控。通过对准入制度的调整,大大降低了民参军准入门槛,优化付款、退税、资质办理等流程,降低制度性成本,释放社会生产力,引导国有军工企业有序开放,提高民口企业参与竞争的比例。
不是,这个要根据甲方实际的军品项目要求,并不是所有项目都要具备“军工四证”才能承担其配套任务,只要符合甲方要求即可。原则上是承担武器装备科研生产及维修保障企业,属于承制范围A类的产品,需要取得保密证、承制证,国军标证书可与承制资格联合审查也可单独取证,如果产品在285项许可目录范围内,企业则需要申报军工四证了。当然,如果企业有能力并且符合申报相关资质的条件要求,那么也可以取得相关资质证书,以参与更多的军品任务。
根据各地方军民融合政策奖励办法,对于取得军工资质的企业政府给予一定资金的奖励,奖励的出台在一定程度上推动了民企参军。当然,我相信企业取得军工资质绝对不仅仅是为了以拿奖励为最终目的,只是很好的利用了国家利好的政策实现了软实力提升与阶段发展的双赢,最终目的还是参与军品配套任务。
武器装备质量管理体系是依据GJB9001《质量管理体要求》建立、实施并有效运行的质量管理体系。该体系是在等同采用国家质量管理体系标准的基础上,增加军方参与质量体系管理、“六性”管理、外协外购质量控制、软件质量管理、技术状态管理、风险控制、生产工艺管理、 售后服务管理、质量信息管理等方面的特殊要求,作为标准的一部分(楷体字部分),列在国家标准相应条款之后, 作为国家标准的补充条款。申请军队专用装备承制资格(A类)的单位,应当建立并有效运行武器装备质量管理体系。
2.承担武器装备论证、研制、生产、维修任务的单位或是与之配套的整机、部件、组件、器件和材料生产单位;
3.有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段;
4.有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺;
5.按照国家军用标准《质量管理体系》建立并运行武装质量管理体系三个月以上,且已完成内审和管理评审;
6.运行期间有订货及交付发生,且现场审核时应有军品生产。
武器装备质量管理体系在保持国标质量管理体系基本要求的基础上突出了武器装备研制生产的特殊要求:
一是适用范围,明确规定适用于承担军队装备及配套产品论证、研制、生产、试验、维修和服务任务的单位;
二是目标要求,着眼于满足未来一个时期(6年至10年)装备质量管理体系建设需求,适应武器装备质量发展建设新形势,与武器装备法规建设协调一致,与各项质量管理国家军用标准有机衔接;
三是标准结构,在等同采用国标的基础上增加军队装备质量管理体系特殊要求,将装备全员、全系统、全寿命、全特性质量管理要求融入标准之中;
四是管理理念,吸收国内外、军内外先进方法,创新管理理念、管理原则、体系架构、规范要素和应用实施, 突出质量管理新理念、新趋势、新特点;
五是内容要素,坚持继承与创新相结合,强调健全和落实装备质量责任制;细化通用质量特性、软件工程化、风险管控、技术状态管理,关键过程控制以及实施技术归零和管理归零等要求,保持体系要求的先进性、技术性和可操作性。
武器装备质量管理体系认证是在ISO9001标准的基础上,增加军用产品的特殊要求,军用标准达到百余个,不同产品均有相应的军用标准,军用系列标准的发布和实施,推动了军工产品质量管理体系建设的迅速发展,促进了军用产品质量与可靠性水平的提高。国军标体系的建立也是企业申报装备承制单位资格审查的体系要求,是审核的主要内容之一,根据现有的军工准入要求,无论企业是否申报其他军工资质,企业均可贯彻国军标,这对企业综合能力的提升是很有帮助的。当然,这个证书是企业申报A类承制的必要条件,企业需要完整的运行此标准,才能确保承制资格证书的顺利通过。
保密资格认证是国家对武器装备科研生产单位的保密基本条件的评价和认可,是国家批准的一项涉密行政审批工作,是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。国家对涉密武器装备科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度,武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级和三级3个等级。国家军工保密资格认定委员会负责一级保密资格认定;省、自治区、直辖市军工保密资格认定委员会负责二级、三级保密资格认定。保密资格证书有效期5年。
1.在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人,无违法犯罪记录;
2.承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密;
3.无境外(含港澳台)控股或直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%;
4.法人代表、主要负责人、实际控股人、董(监事)会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员,具有中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居留许可,与境外(含港澳台)人员无婚姻关系;
5.有固定的科研生产和办公场所,具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力;
6.保密制度完善,有专门的机构或者人员负责保密工作,场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标注;
8.法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。
上市公司申请保密资格的,除以上八条以外,还应该具备以下条件:
3.实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控股地位不变。
1.有境外(含港澳台)控股或直接投资的公司不能申请军工保密资质;
2.通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例超过20%的公司不能办理军工保密资质;
3.法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员必须为中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居住许可,与境外(含港澳台)人员无婚姻关系,否则不能申请军工保密资质;
4.没有承担或者拟承担涉及国家秘密的武器装备科研生产项目、产品的企业不能办理军工保密资质;
5.成立时间不到三年的企业,不能申请军工保密资质;
6.代理公司或经销商且不具备生产研发能力的企业不能申请军工保密资质。
1.武器装备科研生产单位保密资格申请书(以下简称申请书,申请书及相关材料不得涉及国家秘密);
2.工商营业执照正本或者事业单位法人证书正本(复印件);
4.上一个年度财务审计报告(上市公司最近一次的年度报告);
6.军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门出具的保密资格认定等级建议表;
保密资格认定等级建议表如何开具?
1.建议表应由装备承制单位资格审查申请受理点、中国科学院、军工集团公司(含中国工程物理研究院)总部保密工作机构、总承包单位保密工作机构或者工信部等法律法规规定的国务院有关部门出具,其他部门或单位填写无效;
2.总承包单位保密工作机构填写建议表的,应当补充提供能够体现总承包方地位的合同(经脱密处理)等材料。不能提供相关材料的,本建议表无效;
3.装备承制单位资格审查申请受理点出具的不同于本建议表格式的密级建议,与本建议表具有同等效力;
4.本建议表不得涉及国家秘密,项目或产品名称代号等信息涉密的,应当作脱密处理;
5.科研生产(办公)场所地址按照实际场地填写,有多处科研生产(办公)场所的,应逐一填写;
6.已(拟)承担多个项目任务的,只需要填写密级最高的项目任务。
一级保密资格(公有制企业)→国家军工保密资格认证委(由国家保密局、国家国防科工局和93备发展部组成);
二级、三级保密资格→省(区、市)(会同同级国防科技给与主管部门);
提交申请书→5个工作日受理→25个工作日内现场审查(满分500分,450分以上通过)→45个工作日审批(通过、不通过)。
在军工资质中,保密资质是参与军品重要项目的基本资质,涉军涉密,根据目前全国资质申报来看,保密资质的申报数量呈上升趋势,从难度上来讲这个资质的综合要求是非常高的,首先表现在保密资质是多部门参与审核,保密资质与军工(各军兵种)、保密局、国防科工局、装备发展部等部门有密切关联,企业需要在不同阶段找不同部门进行材料的完善,差一个也不能完成,其次是对企业综合能力的要求,比如是否为研发生产单位,成立时间是否满三年,背景是否涉外,有没有军品合同,能否有效定密,保密室软件硬件是否符合审核要求....等等,很多制约因素导致企业不能顺畅的申报成功,希望企业在申报前把上述问题都能消化处理,避免后期遇到不必要的麻烦。
装备承制单位,是指承担武器装备及配套产品科研、 生产、修理、试验及技术服务等任务的单位。装备承制单位资格审查对具有下列产品的申请单位可优先受理:一是属于军方急需的;二是属于行业技术领先、填补军事技术空白的;三是属于军选民用产品,参与军方招标并已中标的。装备承制单位资格审查,是指军方对承制单位资格的申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等一系列管理活动,通过资格审查的单位,将统一编入《中国人民解放军装备承制单位名录》。
2.具有满足申请承担任务需要的专业技术人员、 设备设施和技术文件;
3.建立并有效运行质量管理体系,具有与申请承担任务相当的质量管理水平;
4.资金运营状况良好,具备与申请承担任务相适应的资金规模;
6.建立健全保密组织和保密制度,具有满足申请任务需要的保密资格或保密条件;
1.法定代表人(含实际控制人)非中华人民共和国国籍或具有境外永久居留权的;
8.被政府执法监管部门责令停业整顿或在全国企业信用信息公示系统中被列入“严重违法失信企业名单” 的单位;
装备承制单位资格审查的管理流程为:向受理点提交《申请表》及证明材料→受理点组织预审查(仅限初次申请军队专用装备的承制单位)→上报申请材料→下达审查计划→实施审查→上报注册材料→列入《名录》。
受审查单位通过现场/文件审查并经整改验证后,审查组组长于5个工作日内,上报审查情况。各级主管机关通常在40 个工作日内,完成对审查材料的审核,由军委装备发展部按月批准、注册《名录》。
取得装备承制单位资格, 意味着该“供应商”的能力和管理水平达到军方基本要求, 可以承担承制范围内的武器装备配套任务。根据现有政策要求,装备承制单位类别由三类简化为A、B两类。A类为军队专用装备承制单位,B类为军选民用装备承制单位。企业可根据自身承担军品任务的方向进行识别,建议企业还是尽量申报A类,这样承制范围可覆盖B类,但是B类则无法参与A类项目,希望企业把握好。有以下特点的企业可以得到军方的优先受理:一是属于军方急需的;二是属于行业技术领先、填补军事领域技术空白的;三是属于军选民用产品,参与军方招标并已中标的。
国家对从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动,实行武器装备科研生产许可。国家国防科工局对全国的武器装备科研生产许可实施统一管理,军委装备发展部协同管理。武器装备科研生产许可分为一类许可和二类许可。国防科工局负责第一类许可申请受理、审查实施;省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门负责第二类许可申请受理、审查实施,许可证的有效期限为5年。
2.有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员;
3.有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段;
4.有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺;
6.与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件;
7.有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格。
一类许可→国防科工局武器装备科研生产许可证管理办公室、总装备部许可协同管理部门:60日内完成许可决定;
二类许可→各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门、总装备部许可协同管理部门:30日内完成审查报送国防科工局,30日完成许可决定。
按照国家军品免税政策的要求,取得武器装备科研生产许可证的企业均享受军品免税,这对承担许可范围的供应商来说是非常有诱惑力的,这也是为什么大部分企业想取得此证的原因之一。随着国家军民融合政策的开放和国务院“放管服”的要求,这个证书在2018年12月份进行了最新许可目录范围的调整,调整的好处当然是参军企业申请资质数量上减少了,弊端是很多之前在许可范围内免税的产品此次调整后将不再享受免税政策,所以企业在申报这个资质的时候需要持有保密资质去国防科工局系统窗口现场查询,如果申报产品在许可范围,建议企业尽快进行申报。
国家国防科技工业局(以下简称国防科工局)对列入《武器装备科研生产备案专业(产品)目录》(以下简称《备案目录》)的武器装备科研生产活动实行备案管理。《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》和《备案目录》共同构成较完整的武器装备科研生产体系,通过许可管理和备案管理方式,掌握从事武器装备科研生产活动的企事业单位科研生产能力保持情况,实现对我国武器装备科研生产体系完整性、先进性、安全性的有效监控。武器装备科研生产备案有效期为5年。
申报条件:
备案申请应提交以下申请文件、材料(复印件)及电子版(光盘一份):
1.《武器装备科研生产备案申请书》(附件1)一份,填写有关信息,法定代表人应当对所填报内容、提交材料的真实性作出承诺;
3.对应备案专业(产品)的供货合同或研制任务书(协议)等能够证明承担任务情况的文件,如合同和研制任务书过多,可提供产品清单,注明合同编号、任务来源等;
4.保密资格证书或与用户部门(单位)签订的保密责任书;
5.武器装备质量体系认证证书或者备案申请单位认为可以证明其质量管理体系适应供货要求的国家标准的质量体系证书或证明文件;
6.备案申请单位认为可以证明其能力条件的其他文件、材料。
注意:已取得武器装备科研生产许可证的单位,开展《备案目录》内武器装备科研生产活动的,可只提供第(一)(三)款要求的材料,备案的专业(产品)应在本单位武器装备科研生产许可证所列专业(产品)以外。已具备武器装备科研生产许可申请条件的单位,在申请武器装备科研生产许可时,可同时向地方国防科技工业管理部门提交备案申请。
《备案目录》与《许可目录》都是为了更好的服务武器装备科研生产企业管理体系,两者并不发生行政管理上的冲突,应该说《备案目录》是对《许可目录》的更具体的补充和监管上的加强,是对承担武器装备科研生产单位科研生产能力保持情况的更有效的监督,实现对我国武器装备科研生产体系完整性、先进性、安全性的有效监控,确保武器装备科研生产活动有序开展, 企业要很好的理解政策要求,并按照其要求尽快进行相关材料的提交。
军队采购网,军队供应商,是指符合军队采购要求,能够为军队提供所需物资、工程和服务的企(事)业法人。
1.具有企(事)业法人资格,成立时间满3年(具有世界或者国内首创产品,国内市场无类似或可替代产品的企业除外);
2.物资类生产型、工程、服务供应商近3年加权平均净资产100万元以上,物资类销售型供应商近3年加权平均净资产3,000万元以上(加权平均净资产近1年占50%、近2年占30%、近3年占20%。);
5.能够为军队提供所需的物资、工程和服务,符合国家、军队、行业或企业质量、技术、安全和环境标准;
6.具有依法缴纳税收、社会保障资金的良好记录,健全的财务会计制度,良好的财务状况和履行合同的能力;
7.具备固定的生产经营、服务场地、设施设备和相应的质量保证体系;
8.近3年内在生产经营活动中没有违法犯罪记录,没有受到军队采购和地方省级以上政府采购处罚的记录;
9.工程类非外资(含港澳台)独资或入股,其他类非外资独资或控股;
用户名申请-获取用户名-上传企业信息-提供相关资质证明-待审核-审核意见-审核通过。
“军队采购网”是军委后勤保障部针对部队集中物资采购量大、采购需求分散难题,专门建立的网上平台,供应商范围涉及:衣、食、住、行、医、服等几大方面,大类分为物资类生产型、工程、服务供应商。按照军队采购要求,大部分需求产品和重点项目均在该网站上集中发布,采取竞争性采购方式,部分产品可走单一采购来源方式。根据经验,部分入网供应商其产品既属于后勤保障物资,又属于装备配套产品,那么这类企业参与装备配套的话就需要取得相关的军工资质了。在这里建议广大企业可关注网上的招投标信息,部分投标金额比较小,但是也不要放弃,一旦中标后期将会有更多的项目通过内部平台找到企业,这可以大大提高企业长期物资供应的频率,希望企业把握机会。
军队采购网上商城,供应商如何入住网上商城:军队采购网上商城各区域会定期公开招标,选取供货资格,招标公告会在军队采购网(www.plap.cn)上发布,请随时关注军队采购网采购公告,并及时参与投标,中标后即可成为军队采购网上商城供应商。
军队采购网上商城的开通,让军人有了自己的“淘宝”网,登录网站、精挑细选、在线下单、送货上门,更能享受快捷和最优惠的产品采购服务,得到了广大军队内部人员和单位的喜爱和好评。入网途径一个是后勤保障部指定的战略合作商可直接入网进行产品供应,另外就是每年定期发布供应商资格招投标,中标企业可直接入网商城供应商并获得经营店铺,企业可重点关注军采网发布的招投标信息,千万不要错过。
全军武器装备采购信息网是全军武器装备采购需求信息的权威发布平台,是军工企事业单位、优势民营企业产品和技术信息的重要汇集渠道。主要包括采购需求、集中采购、采购公告、政策法规、民参军指导、企业名录、产品技术和服务指南等栏目。
---用户注册---用户在线录入注册信息,成为注册用户。注册用户可使用咨询建议和加入关注等功能--提出认证申请--用户填写企业的详细信息,提出认证申请--在线审核。
装备采购信息服务中心对用户提交的认证申请进行在线审核,并通过网站反馈审核意见。用户可登录网站查看审核结果--现场认证。
为了给更多企业提供及时高效的装备采购信息服务,快速掌握军采信息,全军武器装备采购信息开通了官方微信公众号,企业可关注获取相关项目信息,部分信息是涉密的,需要企业取得三级以上保密资质方可获取项目信息和参与投标活动。这个公众号发布的信息量是非常大的,几乎每天都会有采购需求的发布,企业可重点关注,不要错过了适合的项目。还没有相关军工资质的企业请尽快完善,否则再多的项目也可能与你无缘。
涉密信息系统集成资质是指从事涉密系统业务的单位所需要具备的从事涉及国家秘密活动的资格和保守国家秘密的能力。
涉密信息系统集成资质分为甲级和乙级,共有九个方向,分别是系统集成、系统咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理。从事涉及国家秘密的计算机信息系统集成业务的单位;甲级资质:全国范围,从事绝密级、机密级和秘密级信息系统集成业务;乙级资质:省、自治区、直辖市,从事机密级、秘密级信息系统集成业务。
3.从事涉密信息系统集成业务人员具有中华人民共和国国籍;
4.无境外(含香港、澳门、台湾)投资,国家另有规定的从其规定;
5.取得行业主管部门颁发的有关资质,具有承担涉密信息系统集成业务的专业能力。
2.保密组织健全,有专门机构或者人员负责保密工作;
3.用于涉密信息系统集成业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准;
4.从事涉密信息系统集成业务人员的审查、考核手续完备;
甲级资质单位可以在全国范围内从事绝密级、机密级和秘密级信息系统集成业务。乙级资质单位可以在注册地省、自治区、直辖市行政区域内从事机密级、秘密级信息系统集成业务。
此证的申报主要有几点希望企业注意,第一就是申报的方向要确定,第二是注册资金和业绩的要求,第三是申报资质涉及的办公面积保密室面积以及相关高级职称人员数量等条件,第四是同时最多可申请三项,这是比较高的几个条件审核,希望广大申报企业对号入座,避免申报时候受阻。
军工涉密业务咨询服务是指,法人单位或者其他组织受军工企事业单位及民口配套单位(简称军工单位)委托,对军工涉密业务提供咨询、审计、法律、评估、评价、招标等服务。从事军工涉密业务咨询服务的法人单位或者其他组织(以下简称咨询服务单位),应当具备相应的安全保密条件,并严格遵守国家保密法律法规,取得军工涉密业务咨询服务安全保密条件备案证书。
1.中华人民共和国境内登记注册的法人单位或者其他组织;
2.法定代表人或主要领导担任保密委员会主任或保密工作领导小组组长;
3.相关部门负责人为单位保密委员会或保密工作领导小组成员;
5.保密委员会或保密工作领导小组实行例会制度,每年至少召开2次以上会议研究部署安全保密工作。
1.涉密人员100人(含)以上的,要有专门独立机构管理安全保密工作,编制2-3人;
2.涉密人员50人(含)以上,100人以下的,要明确一个部门管理安全保密工作,设1名专职安全保密管理人员;
3.涉密人员50人以下的,要明确一个部门管理安全保密工作,配1名兼职安全保密管理人员。
1.基本制度,主要包括:保密教育、涉密人员管理、涉密专家管理、涉密载体管理、涉密场所管理、涉密会议管理、涉密计算机和信息系统管理、通信和办公自动化设备管理、保密监督检查等内容;
2.承担绝密级、机密级项目咨询服务的,应当制定专项保密管理制度。
为国防科工局、局属单位军工集团提供涉密业务咨询服务的→国防科工局安全生产与保密司;为各省级国防科技工业管理部门和军工单位→各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门;
申请书→10个工作日受理→30个工作日内现场审查(满分100分,90分以上通过)→国防科工局30个工作批复。
为国防军事领域提供对军工涉密业务提供咨询、审计、法律、评估、评价、招标等服务的企业需要取得此证书,2019年5月11日,国家国家国防科技工业局为了落实国务院“放管服”要求,暂停了此证书的申报(变更)的受理,后期可能会将其进行调整,按照保密要求建立新的审核机制,相关部门正在积极的沟通、协调此事,企业可以持续关注。
推进民参军深度发展,大力吸纳优势民营企业参与武器装备科研生产和维修领域,有利于引入市场竞争,打破军工企业封闭垄断格局;有利于建立军民一体维修保障机制,推动国防科技工业和武器装备建设又好又快发展。民企只要定位好,找准方向,把握好机会,完善准入资质,好的技术和产品必定会得到军方的认可和使用。如果企业在参军过程中有资质申报难题,可与我平台联系,我们将提供专业性的一站式辅导服务,助力民企参军,我们专业的。
声明:以上解析内容为本平台专家总结解析,未经许可禁止任何形式的转载,转载请注明 第一作者和出处。